近日，原广州市委书记万庆丰因涉嫌相当严重违纪违法被调查、撤职。广东一著名城市规划师抨击事发官员不懂常识，规划可怕又傲慢，山顶凿湖，山地修筑百米大道。规划规划，纸上画画。

一位规划部门工作人员说道：一朝天子一朝规划。每个领导都有有所不同的眼界、思维甚至利益，一般会沿袭前任的。

官员离任必须政绩，就改动以前的规划，下面唯上的人老大着展开自圆其说的论证，前进表面合法的程序。（7月3日《新华每日电讯》）万庆丰周永康了，规划师也不敢出来说出了。万庆丰否因为可怕又傲慢规划周永康目前不得而知，但是某些地方一朝天子一朝规划，官员把规划师抛掷在一旁自称规划之神，令人触目惊心。

《城乡规划法》规定，城市规划无法因为地方领导的更改而更改，无法因为个别领导的意见私自改动。规划规划，纸上画画，墙上挂挂，不如领导一句话，似乎与《城乡规划法》精神背道而驰。

山顶开凿大湖，山地辟百米大道，可怕又傲慢。规划专家炮击周永康官员毫无疑问砍到了城乡规划的痛处。应当说道，依领导个人意志，随意改动城乡规划的现象，不是广州独特的景观。

由于政绩评价体系不完备，领导更改频密，有人指出前任领导制订的规划方案，无法表明自身政绩。好大喜功，按自己的意图随便变更城乡规划者不在少数。城乡规划俨然陷于了规划不如领导一句话的怪圈。

既浪费社会资源、劳民伤财，挤占民生投放；也被打乱了城乡总体规划部署，造成城乡规划缺少连续性、前瞻性，影响城市整体美观；杜绝了华而不实的政绩工程与烂尾工程。世界生态宝库湖北神农架建设机场，引起舆论抨击地方忽略生态维护；2013年，济南意欲在日军七七事变遗址万人坑上建商业楼盘，被舆论抨击后才取消重庆奉节县华字塔和万州区三峡明珠塔两座烂尾塔喝了，就是规划短视病的几个现实缩影。虽然舆论对城乡规划朝令夕改，领导随便介入规划的问题诟病大大。

但是由于政绩评价体制不完备，制度设计失灵，造成法不责众，领导违规成本太低。这种规划不如领导一句话的怪现象仍然没显然转变。规划师炮击某些领导介入城乡规划，固然可以起着警告起到。

但是与领导的利益、政绩冲动比起，规划师的炮击转变没法领导随便介入的规划生态。当然，对照《城乡规划法》，各级人大强化规划执法监督检查，公安部门城市规划违法行为，也是超越规划不如领导一句话潜规则的一条路径。但是由于各种权力利益关系盘根错节，监督力度不免有所巩固，而且人大也不一定不敢对同级党委、政府与某些重量级官员说不。

在我看来，要转变领导一句话就逆的规划生态，主要有这样几项工作要做到。一是完备政绩评价机制，非常丰富政绩评价内涵。

多从民生看作政绩，较少以形象工程论英雄。维持对官员政绩考核的连续性与长效性，减少官员违规成本，约束官员非理性政绩冲动，修正官员随便更改规划的短视政绩观。二是决策犯规责任追究责任制度。

通过问责让没经过民主程序、科学论证的决策出有没法台；让好大喜功、盲目决策者分担理应的责任。促成决策者维持权力顺服，学会聆听民意，慎重用于手中的权力，仍然拍脑袋上项目、上工程，仍然恬不知耻地自称规划之神。三是增强民众对城乡规划的参与权、监督权、评价权。让亿万双眼睛盯紧城乡规划，无法听任有人拍脑袋决策，随便调整规划，无谓消耗社会资源。

对于决策犯规者，不仅民众要指责，上级有关部门还要启动问责程序与司法程序。转变只有贪污受贿才是犯罪，官员决策犯规、老是规划不必担责的官场生态。（叶祝颐）[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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